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                                                                  「絕命毒師」案背後的法律之爭

                                                                  本文由:李云溪 编辑 2019年07月23日 14:17 武器资讯19666 ℃

                                                                  【霍顿不与孙杨合影】

                                                                  據律師湯建彬介紹∵∵,2016年6月△,國務院禁毒委辦公室印發過《104種非藥用類麻醉藥品和精神藥品管製品種依賴性折算表》┊♂。湯建彬說﹡□∟,這份文件沒有向社會公開〇△?,只作為內部文件印發給了各級禁毒委和司法機關∴。

                                                                  「一種物質要不要列管∴,要根據它的成癮性、社會危害性、濫用性、潛在的研究價值來綜合衡量〇π∴,不是單就某一方面進行判斷〇⊿。」與會專家王華(化名)告訴記者⊿,在他的印象里△,專家們因為各不相同的學科背景∴,爭論頗多▽。

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                                                                  據濮陽α-PVP案的另一辯護人張亮介紹☆,河南省禁毒委辦公室、省公檢法部門之所以印發《座談紀要》♂☆,是因為一開始范縣公安局、縣檢察院對立案罪名有不同認識□。「在這個案子里∵﹡♀,警方一開始是以製造、販賣毒品罪立案的π♂♂,但在偵查階段∟,范縣檢察院批捕的罪名是非法經營罪◇∵。所以他們就上報了河南省級相關部門?∵▽,請求確定這個東西(α-PVP)到底是不是毒品⊙□♂。」

                                                                  「現在毒品犯罪的形勢非常嚴峻♂〇∵,判死刑的不少π。」一名刑辯律師告訴記者〇□,但今年5月19日∵,在一次關於毒品犯罪的講座中♂↑,最高法院刑五庭原庭長高貴君說〇⊿,在司法實踐中〇,涉及新精活的毒品犯罪尚未判處過死刑∵┊。

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                                                                  在專家研討的基礎上∟〇⊿,2015年9月24日⊙?,公安部、原國家食葯監總局、原國家衛計委、國家禁毒委共同頒佈了《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》∵?〇,並附上《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管製品種增補目錄》(下稱《增補目錄》)┊,列管了116種新精活〇。

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                                                                  2016年∵?∵,湯建彬在江蘇代理孫某走私、販賣「4-氯甲卡西酮」(4-CMC)案期間▽,在法院閱卷時發現了這份折算表◇♀。「許多律師也都是通過這種方式接觸到它的♂♀↑,」湯建彬說∴。

                                                                  2019年「世界禁毒日」的前一天♀⌒?,被稱為中國版「絕命毒師」的張正波案重審宣判∵。武漢市中級法院認定張正波犯走私、販賣、運輸、製造毒品罪⌒π⊙,有自首情節♂,將原判的無期徒刑改為有期徒刑15年⊿⊿?。

                                                                  劉明最早注意到這類案件是2011年↑﹡。據中國新聞網報道?﹡,當年11月▽,河南省安陽市禁毒支隊接到舉報稱△π⊿,湯陰縣有人非法研製國家管制類精神藥品◇☆↑。警方調查發現▽☆⊙,犯罪嫌疑人崔某夫婦自2009年開始販售甲卡西酮☆∵,因為不敢把錢存進銀行﹡,平時就躺在8000萬元現金上睡覺♀┊。

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                                                                  包涵真正開始關注新精活的列管問題是在2015年◇△。當時?△▽,澳洲少年雷普斯頓因服用致幻劑(25i-NBOMe)跳樓身亡□⊙♂。此後⊙⌒┊,其父Rod假扮富豪∟△□,卧底尋訪致幻劑生產商?﹡,最終找到了安徽合肥♂☆。

                                                                  1月14日∴⊿⊿,徐昕和朱明勇、張亮等共5名律師向全國人大常委會提出建議書♂┊,建議對《座談紀要》進行合憲性審查∵⌒┊。

                                                                  「所以問題的關鍵是要查清涉案麻精藥品的具體流向和用途♂∟,之後才能定性它到底是不是毒品◇⌒。」朱明勇說♂♂,比如張正波案♂☆∟,海關截獲的運送涉案麻精藥品的包裹上∟↑∴,收件地址為德國某化工集團的辦公樓π,因此他有理由推斷「4號」只是一種化學中間體﹡∵□,用於工業用途或科研用途∵??。

                                                                  包涵對此的理解是π♀↑,相關部門對新精活越級列管是出於專業職能的考慮∟▽。目前⊿,類似情況在司法實踐中很常見▽↑,比如國家網信辦定義什麼是網絡詐騙π♀⊿,公安部決定槍支標準∟⊿,國家林業局制定鳥類保護目錄◇π∴。包涵說∵♀,如果按照上述邏輯▽△,這些情況都超過了法律授權的範圍┊⊙〇。

                                                                  「司法機關用這幾個目錄來辦案子┊♂,就需要它們具有授權的合法性、立法的正當性、量刑的標準性♂∴。」中國人民公安大學偵查與反恐怖學院副教授包涵說∴,但現在的相關規定缺乏這三種屬性∟∟,會對司法機關的定罪量刑造成困擾☆♂〇。

                                                                  「尤其是2015年的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》和附表《增補目錄》┊,問題相對更大﹡。」包涵解釋∟∟♂,因為2005年國務院《麻醉藥品和精神藥品管理條例》規定∟?,麻精藥品目錄由食葯監部門、公安部、衛生主管部門制定、調整並公布∴,而《增補目錄》的制定單位除了上述三部門外♀⊙,還加入了國家禁毒委▽↑。

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                                                                  據王華介紹┊?∴,由於新精活更新迭代迅速◇△,《增補目錄》也一直隨之更新〇。2017年7月⊙,《增補目錄》增加了U-47700等4種新精活;2018年⌒,又加入4-氯乙卡西酮等32種新精活;2019年π⊿〇,芬太尼類物質被全部列入《增補目錄》∟◇,這意味着中國正式對該類物質整類列管☆⊙〇。

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                                                                  那之後◇⊙┊,濮陽α-PVP案的一審開庭時間?◇∵,從2019年2月推遲到了5月♂。在此期間☆⌒□,河南省檢察院就相關問題請示了最高檢察院∟⊙♂。據《界面新聞》報道∟,2019年4月29日┊▽,最高檢以《批複》形式回復河南省檢♂﹡⌒,稱2015年10月1日起施行的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》可以作為認定毒品的依據△↑┊。

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                                                                  彼時□π┊,新精活在中國還是一個新鮮事物﹡。「我記得2014年⌒↑,我在網上查閱山西某製藥廠涉嫌製造新精活的案例時⌒∟,那種物質都沒有中文名┊,只有一串英文♂┊♀。」劉明說π↑?,直到2015年♂π,那種物質才被命名為「4-氟甲卡西酮」▽⌒┊,並被列入公安部、國家禁毒委等部門制定的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管製品種增補目錄》〇△∴。

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                                                                  江蘇高院在案例評析中寫道:「綜合考慮該新型毒品的濫用範圍小、列管時間短、孫某具有坦白情節等因素……充分貫徹了寬嚴相濟刑事原則☆。」

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                                                                  朱明勇說π♀,《座談紀要》里明確寫道「α-PVP應當認定為受國家管制的毒品」↑,但依據刑法對「國家規定」的定義π,河南省禁毒辦等部門沒有定義什麼是毒品的權力π△∴。此外⊙▽♀,案件庭審前△◇,河南省檢察院系統、法院系統就通過內部文件把α-PVP定性為毒品☆∟﹡,屬於「未審先判」?↑⊿。

                                                                  但《精神藥品品種目錄》《增補目錄》中還有大量被列管的新精活物質◇,《毒品案件司法解釋》並未提及□∵▽,更沒有可以對應的量刑折算標準文件﹡﹡,濮陽案中的α-PVP便是其中之一⊙┊△。

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                                                                  「第三代毒品又被稱為策劃葯、實驗室毒品♀◇⊿,也叫新精神活性物質(下稱『新精活』)⊙。」中國刑事警察學院藥理學博士劉明說♂,2013年π,聯合國禁毒署在《世界毒品報告》中首次正式提及新精活△。

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                                                                  從「喪屍葯」到中國版「絕命毒師」49歲的張正波出生於武漢市近郊的農民家庭♀,是華中科技大學化學與化工學院副教授△▽。2005年⊙,他與人合作成立了武漢凱門化學有限公司(下稱「凱門化學」)□,專門研發、生產、定製各種醫藥用途、工業用途的化學中間體π。

                                                                  事實上⌒⌒◇,早在2015年♂⊙,公安部、國家禁毒委等部門就啟動了非藥用類麻精藥品列管目錄的制定工作☆。在3個月的時間里〇△⌒,來自法學、心理學、社會學、藥學等領域的專家學者坐在一起進行討論⌒。「由於麻精藥品一般具有藥品、毒品雙重屬性∵⊙,這個目錄想要列管的?,就是那些被證明沒有藥用價值♂⊙,具有成癮性、可能造成社會危害↑△⊙,且容易被濫用的物質△﹡。」劉明說∟∴。

                                                                  近年來┊↑,在與第三代毒品有關的案件中♂☆,中國司法機關把《精神藥品品種目錄》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管製品種增補目錄》作為公訴、裁判的依據□▽↑,從而認定目錄中的列管物質為毒品∴∟∴。但在張正波的重審辯護律師朱明勇看來□⌒,上述目錄屬於公安部、原國家衛計委、原國家食葯監總局、國家禁毒委等部門制定的規範性文件∴,在授權層級和適用原則方面↑◇⊿,不符合刑法第96條「國家規定」的含義◇△。

                                                                  在朱明勇看來∟,張正波案的結果可能影響接下來的許多新精活案件┊。重審中☆,張正波雖獲改判⊿┊,但其家屬仍然認為量刑過重♂,決定上訴♂△△。(記者 付子洋)

                                                                  2016年9月▽□⌒,中美元首在杭州會晤時同樣提到了新型毒品問題〇。據經濟觀察網報道▽⌒,時任美國總統奧巴馬在任期內最後一次訪華∟?,與中國達成了35項共識□,其中便包括「雙方決定深化禁毒領域執法合作∴┊□,同意定期交換合成毒品及其類似物列管清單」π。

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                                                                  王華說□∴,當時▽△,專家們討論的新精活數量大於後來進入列管目錄的新精活數量∟△。但一些彼時尚未被聯合國列管的物質﹡☆,最終還是被中國列管了∴∵。「這體現了我們國家在國際上負責任的態度∴♂↑,先把它們管起來﹡。」

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                                                                  一份為新精活定性的座談紀要據新華網報道〇,2017年-2018年♀﹡,中國破獲制販新精活案件7起π,抓獲犯罪嫌疑人53名☆,搗毀地下加工廠4個↑▽,繳獲各類新精活物質1178千克??。

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                                                                  針對此問題♂◇⊙,2015年5月〇☆♂,最高法院在《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀要》中規定□◇,行為人向走私、販賣毒品的犯罪分子或者吸食、注射毒品的人員販賣管制麻精藥品的〇﹡,以販賣毒品罪處罰;但如果是出於醫療目的非法販賣上述麻精藥品⊙,情節嚴重的⊿π⊙,以非法經營罪處罰⊙∴。

                                                                  張亮說∵□∴,後來受到《座談紀要》影響∟□,案件到了審查起訴階段▽☆♂,濮陽市檢察院還是以製造、販賣毒品罪將4人公訴到了濮陽市中級法院◇。

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                                                                  在王華看來〇??,《增補目錄》的出台一方面源於國際社會的壓力﹡,一方面出於相關部門對國內毒品類似物的預防、管控〇。因為一旦被列入《增補目錄》♀〇π,任何個人或單位都不能從事相關物質的研發、生產、買賣、運輸等⊙⌒。

                                                                  「這關係到被列管的物質┊⌒,究竟是不是刑法意義上的毒品⊿。」朱明勇說☆,參會的專家們都說知道這個問題∟☆↑,但此前沒人公開提出質疑┊⊙。

                                                                  2019年5月22日∵◇♂,該案在濮陽中院一審開庭⌒♂∵。法庭上∵⊿〇,濮陽檢察院引用了最高檢的《批複》◇∵。徐昕等律師則對《批複》的效力提出質疑□☆♂。首先↑□,濮陽α-PVP案的事實發生在《批複》生效前△,按照「法不溯及既往」原則◇⊙,該案不適用《批複》△♂。其次▽,依據刑法對「國家規定」的界定∴♂△,最高檢同樣沒有權力認定什麼是毒品〇⌒。

                                                                  在包涵看來△♂,《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》都沒有針對某一類新精活物質的量刑標準∟。法官要想判案、律師要想辯護∴,只能藉助大量散見於司法解釋、部門規章、乃至法院內部文件的條文加以實現〇π。

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                                                                  爭議「國家規定」2017年8月◇♂⌒,中國政法大學刑事辯護研究中心組織了一場「毒品及制毒物品認定標準學術研討會」∟。律師朱明勇說♂,與會專家提到了一個問題:在第三代毒品的列管程序上?∟,存在一個明顯的法律漏洞∴﹡。

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                                                                  2015年6月17日┊﹡,武漢海關及警方從凱門化學的工廠內查獲了一批可制毒設備┊↑∵,甲苯、乙醚、鹽酸等易制毒化學品◇,以及大量粉末狀、晶體狀的毒品疑似物♂。很快∟☆□,張正波及凱門化學法定代表人楊某等因涉嫌走私毒品罪被抓⊙◇□。

                                                                  在中國△∟┊,新精活引發過極其惡劣的社會危害性事件⊿↑。2012年6月▽﹡,《法醫學雜誌》刊發了一篇上海、蘇州兩地法醫合寫的論文∟♂▽,講述了一起男子吸食甲卡西酮后殺人並啃食其內臟┊☆⊿,后因內臟卡住喉部窒息死亡的事故△□。這一案件后經媒體廣泛報道↑π,甲卡西酮也被稱為「喪屍葯」﹡。

                                                                  張正波等人制販的「4號」、「20號」等產品屬於中國列管的麻精藥品◇∵⌒。當它們作為毒品使用時▽♀﹡,往往被稱為第三代毒品⊙。近年來最為公眾知曉的該類物質∴∵,是中美兩國元首於2018年12月在布宜諾斯艾利斯會晤時提到的芬太尼┊□⊙。

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